南方持续的暴雨和前段时间北方的旱情让很多人都注意到一个现象，就是各地气象及应急管理部门在发布灾害应急响应时，通常以罗马数字来显示。近日就有网友提出疑问，为何这些灾害应急响应均用罗马数字来标注，换成我国传统的甲乙丙丁来标识是否更好?针对网友的疑问，大河网记者对相关部门及专家进行了采访。

相关部门：已成为标准，不能随便更改

6月5日，河南省政府的官微发布消息称，当天下午，水利厅发出通知，决定启动Ⅳ级水旱灾害应急响应。

“为什么非要用Ⅳ?我国自古以来就有按照一二三四或者甲乙丙丁的排序，岂非更适合大众理解?”针对水利部门的信息，网友“SEY”向大河网记者发来询问。

针对网友反映的该问题，大河网记者采访了地震、气象、应急管理及水利部门。

“不可能改，这是有国标的，像裂度发布时都有自己一个规范。行业内一直是这个习惯，国际通用的也是这个做法。现在地震行业越来越国际化，不能随便改，不能因为习惯就更改这个标准。”大河网记者拨打12322防震减灾公益服务热线后，一名工作人员给出这样的解释。

河南省内的应急管理部门及水利部门工作人员则表示，“沿用西方标识，已经成为一种通用习惯”。

大河网记者查询2007年6月11日中国气象局局务会审议通过的《气象灾害预警信号发布与传播办法》发现，该《办法》第三条规定，预警信号的级别依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)、Ⅰ级(特别严重)，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，同时以中英文标识。

罗马数字也用在了疫情期间的响应级别上

而用罗马数字标注等级，除了在气象、地震等方面应用外，今年的疫情期间也广泛应用。

譬如，5月6日河南省政府印发《关于调整新冠肺炎疫情防控应急响应级别的通告》指出，自5月6日零时起，我省重大突发公共卫生事件应急响应级别由Ⅱ级调整为Ⅲ级。

更早的也有例子，譬如河南省人民政府决定，自3月19日0时起，我省重大突发公共卫生事件应急响应级别由Ⅰ级调整为Ⅱ级。

根据相关规定，应急响应等级按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)。

其实，灾害等级及响应等级认定采用罗马数字，源于我国的标准化管理。

所谓标准，就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。这是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)三大国际标准组织共同给标准下的定义。

大河网记者了解到，世界各国尤其是发达国家高度重视国际标准化。我国国际标准活动“朋友圈”也在不断扩大。我国与49个国家和地区标准化机构签署了85份合作协议，主导和参与了一系列国际标准制定修订工作。

值得一提的是，于近期在深圳召开的3GPP第83届全体会议，华为掌门人任正非直接碾压高通当选了全球5G标准协会主席，这也表示着华为将主导全球的5G技术发展，想进行5G技术和建设，就必须依靠华为的帮助。

专家观点：相关部门发布响应等级时，除罗马数字外应采用更多方式

为何罗马数字会成为我国发布应急响应时的等级代码?有无可能被我国传统的象形文字来替代?大河网记者也采访了相关标准化参与制定者、郑州大学电气工程学院教授高金峰和郑州轻工业大学教授刘建秀。

“罗马数字是阿拉伯数字传入前使用的数码，虽然现在我们用得比较少，但在欧美文化领域里用得还是比较多的。”高金峰说，欧美国家因为相关标准制定早，我国制定一些标准时，会参考借鉴国际上的一些标准。 灾害等级响应属于公共事件，不仅仅是涉及国人的问题，还涉及全世界交流、互通。譬如来旅游的国际友人都会涉及这块内容。

“我们制定涉及大众传播这块的标准，要和国际相关标准进行接轨，便于相关信息的交流。因为欧美的标准划分等级的时候用的是罗马数字，我们在制定标准时，为了便于交流也采用这个方式。对一些国际上的交流来说，特定环境下就能了解标准所指代的含义，所以习惯上采用一致的标识。”

网友询问的可否以甲乙丙丁来代替罗马数字，高金峰说，“如果我们是封闭的国家，和其他国家不联系，我们用甲乙丙丁表达也不是说不可以，但是对于涉及公众信息传播和公众利益，涉及的不仅仅是中国，还有邻国甚至全球的情况下，使用大家公认的标识度，会更好一些。”

“改革开放前，哪有这些标准?随着社会治理的需要，等级应急响应才提出来。就像用公斤、米一样，不是说我不用米非要用尺，这怎么交流?”高金峰说，标准要取长补短，是一个折中的概念，不是说照顾到所有人的利益。而国家的标准，就要考虑受众范围的影响，不能照顾到所有人的需求。

如何让网友更直观准确地读懂应急响应等级所代表的含义?郑州轻工业大学教授刘建秀认为，相关部门在发布信息时，应尽可能地用到颜色、注释等用法，“譬如在发布罗马数字等级时，可在后面标注该等级代表的具体内容”。

针对该问题，高金峰也持有同样的观点，“涉及大众信息传播和所有人切身利益的时候，标准要照顾到所有人对信息的了解和及时的预警，通常除了采用罗马数字的等级标识，还用颜色进行指代。譬如说，一级预警用红色，其他等级的预警都分别由不同的颜色来明确，这样的话，就便于信息的传播”。

律师说法：不足以启动修法程序

针对网友“SEY”的询问，大河网记者也采访了河南泰豫恒律师事务所律师张博。

张博认为，以罗马数字标注灾害等级是国际通用的做法，主要作用是可在行文中避免与阿拉伯数字混淆，引发歧义。

“再者，我国《气象灾害预警信号发布与传播办法》中已经确认了罗马数字标注，这么多年也已经用习惯了，单是考虑‘更为传统’不足以启动修法程序。综上，我个人认为，没有必要换。”张博解释说。